Постановление Главы Конаковского района от 25.12.2003 N 1047 "О создании управления по ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ обороны, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ и обеспечению ПОЖАРНОЙ безопасности и утверждении Положения об УПРАВЛЕНИИ по ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ обороны, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ и обеспечению ПОЖАРНОЙ безопасности" (вместе с "ПОЛОЖЕНИЕМ об УПРАВЛЕНИИ по ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ обороны и ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ при Администрации КОНАКОВСКОГО района")

Архив



Глава КОНАКОВСКОГО района



Постановление

от 25 декабря 2003 г. N 1047



О создании управления по ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ обороны,

ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ и обеспечению ПОЖАРНОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ и утверждении Положения об УПРАВЛЕНИИ

ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ обороны, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ

И обеспечению ПОЖАРНОЙ безопасности



В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.11.2001 N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности", в рамках проводимой МЧС России структурной реформы и в целях совершенствования государственного управления, повышения готовности Тверской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, объединения сил и средств при организации и проведении первоочередных аварийно-спасательных работ, Постановления Губернатора Тверской области от 21.08.2003 N 277-па "О создании единых органов управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности в Тверской области" постановляю:

1. Создать на базе ОГПС-15 МЧС России Тверской области единый орган управления по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности - управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности при администрации Конаковского района Тверской области.

2. Утвердить Положение об Управлении по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности при администрации Конаковского района Тверской области (прилагается).

3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы администрации Конаковского района, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Конаковского района Солонбекова В.В.



Глава Конаковского района

М.И.ПОПОВИЧ











Утверждено

Постановлением Главы Конаковского района

от 25 декабря 2003 г. N 1047



ПОЛОЖЕНИЕ

об Управлении по делам гражданской обороны

и чрезвычайным ситуациям при администрации

Конаковского района



1. Общие положения



1. Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям при администрации Конаковского района (далее - Управление ГОЧС) является органом, специально уполномоченным решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, создается и функционирует при администрации Конаковского района в целях реализации на территории муниципального образования единой государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

2. в своей деятельности Управление ГОЧС руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Тверской области, нормативными правовыми актами МЧС России.

3. Руководство деятельностью Управления ГОЧС осуществляет глава Конаковского района, а по вопросам боевой и мобилизационной готовности, осуществления надзорных функций, прохождения военной службы (службы) - МЧС России через Главное управление ГОЧС Тверской области.

4. Управление ГОЧС осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Тверской области и органами местного самоуправления.

5. Численность лиц рядового и начальствующего состава ГПС, проходящих службу в Управлении ГОЧС, устанавливается в соответствии со штатами, утверждаемыми МЧС России по согласованию с главой Конаковского района.

6. Управление ГОЧС имеет статус юридического лица.

7. Финансовое обеспечение Управления ГОЧС осуществляется в установленном порядке в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законодательными и иными нормативными правовыми актами Тверской области.



2. Основные задачи Управления ГОЧС



Основными задачами Управления ГОЧС являются:

1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), пожарной безопасности на территории муниципального образования;

2) поддержание боевой готовности (готовности к применению) Управления ГОЧС, обеспечение мобилизационного развертывания вновь формируемых соединений, воинских частей войск гражданской обороны и органов управления по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

3) осуществление в установленном порядке надзора за выполнением установленных требований по гражданской обороне, надзора и контроля в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, государственного пожарного надзора (далее - государственный надзор);

4) разработка и реализация мероприятий по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров;

5) осуществление управления в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, координация деятельности организаций в этих областях;

6) организация работ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также работ по тушению и предупреждению пожаров;

7) осуществление в установленном порядке сбора и обработки информации в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также обмена этой информацией;

8) руководство подразделениями ГПС и поисково-спасательными службами и формированиями (далее - подчиненные органы управления и подразделения), организация их ресурсного обеспечения.



3. Основные функции Управления ГОЧС



Управление ГОЧС в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает предложения по формированию основ единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, в установленном порядке вносит на рассмотрение администрации Конаковского района и организациям предложения по совершенствованию работы в этих областях;

2) изучает и анализирует состояние работы по основным направлениям деятельности подчиненных подразделений, принимает меры по ее совершенствованию;

3) разрабатывает программы в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, организует контроль за их реализацией;

4) осуществляет в пределах своих полномочий руководство организациями при определении состава, размещении и оснащении сил Конаковского звена Тверской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Конаковское звено ТТП РСЧС);

5) координирует в установленном порядке деятельность аварийно-спасательных служб и формирований, служб гражданской обороны, пожарной охраны, а также организаций, имеющих уставные задачи по проведению аварийно-спасательных работ и действующих на территории муниципального образования;

6) разрабатывает в установленном порядке документы мобилизационного планирования и организует контроль за их выполнением;

7) организует и осуществляет в установленном порядке:

накопление и хранение техники и материально-технических средств;

проведение мероприятий гражданской обороны, включая подготовку необходимых сил и средств;

руководство ликвидацией чрезвычайных ситуаций и тушением пожаров, в том числе на водных акваториях Конаковского района;

работу учреждений сети наблюдения и лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по прогнозированию чрезвычайных ситуаций и пожаров и районированию территории муниципального образования по наличию объектов повышенного риска (потенциально опасных объектов);

ведение радиационной, химической и неспецифической бактериологической (биологической) разведки силами и средствами Конаковского звена ТТП РСЧС;

привлечение организаций, общественных объединений и гражданских организаций гражданской обороны к мероприятиям по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

оповещение подчиненных подразделений, администрации Конаковского района, а также информирование населения о приведении в готовность системы гражданской обороны, возникновении (угрозе возникновения) чрезвычайных ситуаций, пожаров и ходе ликвидации их последствий, об угрозе нападения противника и применения им средств массового поражения;

взаимодействие с органами военного управления и правоохранительными органами при решении задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

разработку Плана гражданской обороны Конаковского района и внесение предложений о введении его в действие в полном объеме или частично;

подготовку, переподготовку или повышение квалификации должностных лиц органа местною самоуправления и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции;

мероприятия по созданию, сохранению и использованию страхового фонда документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения;

мероприятия по созданию территориальной подсистемы мониторинга и прогнозирования пожаров и чрезвычайных ситуаций;

правовое и информационное обеспечение деятельности подразделений;

планирование и реализацию мероприятий по обеспечению воинских частей ГПС военного времени людскими и материальными мобилизационными ресурсами;

разработку проектов нормативных правовых актов Конаковского района по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и внесение на рассмотрение органу местного самоуправления;

8) участвует в установленном порядке в:

подготовке ежегодных государственных докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и "О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

организации и проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

организации проведения экспертизы деклараций безопасности объектов, деятельность которых связана с повышенной опасностью производства;

исследовании причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров, а также в разработке мер, направленных на создание условий для успешной их ликвидации и тушения пожаров;

работе государственных и ведомственных комиссий в системе профессиональной подготовки подчиненного личного состава;

9) участвует в подготовке предложений по:

отнесению организаций к категориям по гражданской обороне;

созданию убежищ и иных объектов гражданской обороны, накоплению, хранению и использованию в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению;

развертыванию лечебных и других учреждений. необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

привлечению соединений, воинских частей войск гражданской обороны для проведения в мирное время мероприятий, направленных на предупреждение и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, а также мероприятий по тушению пожаров в соответствии с возложенными на них задачами;

привлечению сил и средств Конаковского звена ТТП РСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров;

созданию, совершенствованию и поддержанию в готовности системы централизованного оповещения гражданской обороны;

разработке мобилизационного плана экономики муниципального образования в части, касающейся мероприятий гражданской обороны;

созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности технических систем управления гражданской обороной;

созданию, реорганизации и ликвидации подчиненных подразделений;

разработке типовых структур и штатов (штатных расписаний) Управления ГОЧС, а также подчиненных подразделений;

10) осуществляет контроль за:

деятельностью подчиненных подразделений;

осуществлением мер, направленных на устойчивое функционирование объектов экономики и выживание населения в военное время;

созданием и содержанием запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны;

созданием и состоянием локальных систем оповещения потенциально опасных объектов;

готовностью к выполнению задач по ведению разведки ведомственными службами наблюдения и лабораторного контроля;

выполнением норм проектирования инженерно-технических мероприятий гражданской обороны, накоплением и поддержанием в готовности защитных сооружений, средств индивидуальной защиты, техники и специального имущества, проведением мероприятий по светомаскировке;

осуществлением мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и пожаров и готовностью сил и средств Конаковского звена ТТП РСЧС к действиям при их возникновении;

разработкой и реализацией администрацией Конаковского района и организациями мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожаров:

готовностью Конаковского звена ТТП РСЧС и территориальных органов управления функциональных подсистем РСЧС, их аварийно-спасательных служб (формировании), в том числе осуществляющих разведку, добычу, хранение, переработку и транспортировку нефти, к предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов;

фактическим наличием пожарно-технической продукции, специальной техники и иного имущества в подчиненных подразделениях;

11) осуществляет организационно-методическое руководство:

деятельностью служб гражданской обороны Конаковского района и организаций;

органом местного самоуправления и организациями по вопросам создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

подготовкой гражданских организаций гражданской обороны и обучением населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций и пожаров;

12) обеспечивает в пределах своей компетенции:

обучение личного состава Управления ГОЧС, подчиненных подразделений в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

готовность органов повседневного управления Конаковского звена ТТП РСЧС;

проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную или служебную тайну, организацию и функционирование специальной связи;

деятельность Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Конаковского района по вопросам гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

ведение официальных статистических учетов и государственную статистическую отчетность по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

боевую и мобилизационную готовность подчиненных подразделений;

формирование и представление в установленном порядке материалов для ведения реестров потенциально опасных подводных объектов, территорий и акваторий, загрязненных нефтью и нефтепродуктами;

участие подчиненных подразделений в международном сотрудничестве;

организацию и соблюдение установленного порядка несения гарнизонной и караульной службы;

привлечение сил и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций и тушению пожаров:

реализацию обязательных для исполнения мер по охране труда и техники безопасности;

разработку программ и планов профессиональной подготовки подчиненного личного состава;

мобилизационное развертывание вновь формируемых соединений, воинских частей войск гражданской обороны, подчиненных подразделений;

13) содействует:

укреплению и развитию добровольных пожарных объединений и формирований;

обеспечению организации средствами предупреждения и тушения пожаров;

физическому совершенствованию подчиненного личного состава;

работе Федерации пожарно-прикладного спорта Российской Федерации;

рационализаторской и изобретательской деятельности в системе МЧС России;

14) выполняет в установленном порядке функции государственного надзора;

15) руководит деятельностью должностных лиц подчиненных подразделений;

16) участвует в рассмотрении проектов стандартов, норм, правил и других нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, или в которых эти требования должны быть установлены;

17) принимает меры к выявлению, обобщению и распространению передового опыта деятельности подчиненных подразделений, в том числе по их взаимодействию с администрацией Конаковского района по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, разрабатывает меры по совершенствованию этой работы;

18) организует и проводит тематические совещания, семинары, конференции, обобщает и издает материалы по результатам этих мероприятий;

19) осуществляет проверку деятельности подчиненных подразделений, контролирует выполнение мероприятий по устранению выявленных недостатков;

20) ведет в установленном порядке учет нуждающихся в улучшении жилищных условий спасателей, лиц рядового и начальствующего состава ГПС, в установленном порядке обеспечивает их жильем;

21) проводит работу по обеспечению социальной защиты лиц рядового и начальствующего состава ГПС и работников Управления ГОЧС, подчиненных подразделений;

22) оказывает помощь образовательным учреждениям в программно-методическом обеспечении учебного процесса;

23) определяет потребность и осуществляет в пределах своей компетенции ресурсное обеспечение подчиненных подразделений;

24) осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской и статистической отчетности в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для бюджетных учреждений;

25) рассматривает письма, жалобы и заявления граждан, принимает меры к устранению выявленных недостатков.



4. Полномочия Управления ГОЧС



Управление ГОЧС в пределах своей компетенции:

1) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной статистики, органов местного самоуправления и организаций информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных задач;

2) привлекает на договорной основе экспертов для проведения исследований, экспертиз и подготовки заключений по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

3) имеет специальные транспортные средства, оборудованные в установленном порядке;

4) руководит деятельностью подчиненных подразделений.

Перечень должностных лиц Управления ГОЧС по осуществлению надзорных функций определяется Министром Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр).



5. Руководство Управлением ГОЧС



Управление ГОЧС возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном законодательством Российской Федерации порядке по согласованию с Главой Конаковского района и с начальником Главного управления ГОЧС по Тверской области, имеющий соответствующую подготовку по гражданской обороне, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.

Начальник Управлении ГОЧС по должности является заместителем начальника гражданской обороны Конаковского района.

Начальник Управления ГОЧС:

1) организует работу Управления ГОЧС;

2) несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление ГОЧС;

3) распределяет обязанности между своими заместителями;

4) утверждает положения о структурных подразделениях Управления ГОЧС и служебные обязанности руководителей этих подразделений;

5) вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры, штата (штатного расписания) Управления ГОЧС и подчиненных подразделений;

6) вносит в установленном порядке на рассмотрение главе Конаковского района проекты нормативных правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности, а также предложения по вопросам организации деятельности Управления ГОЧС;

7) обеспечивает подбор и расстановку личного состава Управления ГОЧС и подчиненных подразделений, их профессиональную подготовку, соблюдение законности и дисциплины;

8) осуществляет в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации прием на работу, перемещение и увольнение с работы работников;

9) представляет в установленном порядке лиц рядового и начальствующего состава ГПС, проходящих военную службу в Управлении ГОЧС и подчиненных ему подразделениях, к назначению на должности, увольнению их со службы и присвоению им специальных званий;

10) вносит в установленном порядке предложения о награждении отличившихся лиц рядового и начальствующего состава ГПС и работников Управления ГОЧС и подчиненных подразделений государственными наградами Российской Федерации, нагрудными знаками МЧС России, а также предложения по другим видам поощрения;

11) решает в пределах своей компетенции вопросы правовой и социальной защиты подчиненных ему лиц рядового и начальствующего состава ГПС и членов их семей, а также работников;

12) направляет в установленном порядке в служебные командировки лиц рядового и начальствующего состава ГПС и работников Управления ГОЧС;

13) организует взаимодействие с территориальными органами управления федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и организациями по вопросам, отнесенным к компетенции Управления ГОЧС;

14) представляет в установленном порядке Управление ГОЧС в территориальных органах управления федеральных органов исполнительной власти, органах государственной власти Тверской области, органах местного самоуправления и организациях;

15) направляет в установленном порядке предложения об устранении выявленных недостатков главе Конаковского района и руководителям организаций по результатам проверок состояния гражданской обороны, выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности;

16) распределяет в установленном порядке выделенные финансовые средства и материальные ресурсы;

17) представляет интересы Управления ГОЧС без доверенности, заключает договоры в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

18) несет ответственность в пределах своей компетенции за организацию защиты сведений, составляющих государственную тайну, и создание условий, обеспечивающих правильное использование специальной связи;

19) применяет в пределах предоставленных ему прав поощрения и дисциплинарные взыскания:

в отношении подчиненных ему лиц рядового и начальствующего состава ГПС - в соответствии с правами и полномочиями, предоставляемыми ему Министром;

в отношении работников - в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

20) решения начальника Управления ГОЧС оформляются, как правило, приказами;

21) для обсуждения вопросов, отнесенных к компетенции Управления ГОЧС, при нем может создаваться постоянно действующее оперативное совещание, а также образовываться советы, рабочие группы и другие коллегиальные органы.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости