Решение Тверской городской Думы от 27.12.1996 N 30 (135) "О регламенте ТВЕРСКОЙ городской думы" (ред. от 24.10.2003)

Архив



ТВЕРСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА



РЕШЕНИЕ

от 27 декабря 1996 г. N 30 (135)



О регламенте ТВЕРСКОЙ городской думы



(в ред. решений Тверской городской Думы

от 17.06.1997 N 92; от 23.09.1997 N 114;

от 08.07.1998 N 87; от 30.03.1999 N 34;

от 02.06.1999 N 73; от 02.07.1999 N 99;

от 28.09.1999 N 137; от 15.11.1999 N 163;

от 29.12.1999 N 209; от 28.03.2000 N 57;

от 21.04.2000 N 78; от 07.07.2000 N 121;

от 05.12.2000 N 25 (178); от 30.03.2001 N 47;

от 16.10.2001 N 131; от 18.12.2001 N 179;

от 19.04.2002 N 51; от 24.10.2003 N 106)



Тверская городская Дума решила:

Утвердить регламент Тверской городской Думы (прилагается).



Глава города Твери

А.П.БЕЛОУСОВ











Приложение

к решению Тверской городской Думы

от 27 декабря 1996 г. N 30 (135)



РЕГЛАМЕНТ

Тверской городской Думы



Регламент Тверской городской Думы (далее - Регламент) - нормативный правовой акт, определяющий порядок организации работы городской Думы. Настоящий Регламент разработан в соответствии с законодательством РФ и Тверской области, Уставом города Твери.



Раздел I. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



1. Тверская городская Дума (далее - Дума) избирается населением г. Твери и является представительным органом власти в системе городского самоуправления. Дума самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению, и в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ, указами Президента РФ, правовыми актами Тверской области, Уставом города Твери, настоящим Регламентом.

Тверская городская Дума состоит из 33 депутатов.

Деятельность Думы основывается на коллективном, свободном обсуждении и решении вопросов.

Права и обязанности депутатов Думы определяются законодательством РФ и Тверской области, Уставом города, настоящим Регламентом.



Раздел II. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ, ЗАМЕСТИТЕЛИ

Председателя ДУМЫ



1. Работу Думы организует и координирует ее председатель.

Председатель Думы избирается из числа депутатов тайным голосованием. Он может выполнять свои обязанности на неосвобожденной или освобожденной основе по решению Думы.

2. Выдвижение кандидатов на должность председателя Думы проводится на заседании Думы депутатами, Главой города или путем самовыдвижения. Во время выдвижения кандидат может взять самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.

3. После выдвижения кандидаты выступают со своими программами и отвечают на вопросы депутатов, после чего проводится обсуждение кандидатур. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало более половины от числа избранных депутатов Думы. в случае, если на должность председателя Думы было выдвинуто более двух кандидатур и ни одна из них не набрала требуемого для избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум кандидатам, набравшим наибольшее число голосов. Если в первом или во втором туре голосования ни один из кандидатов не набрал необходимого числа голосов, вся процедура выборов повторяется, начиная с выдвижения кандидатов.

4. Председатель Думы подотчетен Думе и может быть отозван путем тайного голосования на заседании Думы. Вопрос об отзыве председателя Думы может быть внесен на рассмотрение Думы по инициативе не менее 1/3 депутатов, избранных в Думу. Вопрос об отзыве председателя Думы или о добровольном сложении им своих полномочий решается в его присутствии. При рассмотрении вопроса председателю Думы предоставляется слово для выступления.

Решение об отзыве председателя или освобождении его от должности по личному заявлению считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

5. Заместители председателя Думы избираются тайным голосованием на заседании Думы. Заместители председателя Думы могут выполнять свои обязанности на освобожденной или неосвобожденной основе по решению Думы.

6. Кандидатуры заместителей председателя вносят председатель Думы и депутаты. Кандидату на должность заместителя председателя Думы предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы. Избранным на должность заместителя председателя Думы считается кандидат, получивший более половины голосов от числа избранных депутатов Думы.

При проведении процедуры тайного голосования в бюллетень для тайного голосования вносятся все кандидаты. Голосование проводится сразу по двум кандидатам. Если в первом туре голосования одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, то проводится второй тур голосования по кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.

Если в первом туре голосования ни одна из кандидатур не набрала требуемого для избрания числа голосов, то проводится второй тур голосования по кандидатам, набравшим наибольшее число голосов.

Если избран только один заместитель председателя Думы, Дума вправе вновь назначить выборы заместителя председателя. Выборы проводятся в порядке, установленном настоящим пунктом.

(пункт 6 в ред. решения Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)

7. Заместители председателя Думы подотчетны Думе, председателю Думы и могут быть досрочно отозваны или освобождены от должности на основе личного заявления, заявления председателя Думы путем тайного голосования на заседании Думы. Вопрос об отзыве заместителя председателя Думы может быть внесен на рассмотрение Думы по инициативе не менее 1/3 депутатов, избранных в Думу.

Решение об отзыве заместителя председателя или освобождении его от должности по личному заявлению считается принятым, если за него проголосовало более половины избранных в Думу депутатов.

8. Председатель Тверской городской Думы:

1) созывает, открывает и ведет заседания, осуществляет предусмотренные регламентом полномочия председательствующего;

2) представляет Думу в отношениях с населением, органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями;

3) визирует решения, подписывает постановления, протоколы ее заседаний, другие документы Думы;

4) осуществляет правомочия Думы как юридического лица;

5) руководит работой аппарата Думы, назначает и освобождает от должности работников аппарата Думы;

6) на основании решений Думы направляет деятельность контрольно-счетной палаты;

7) координирует деятельность постоянных и иных комиссий;

8) организует материально-техническое обеспечение деятельности Думы;

9) решает иные вопросы, которые могут быть ему поручены Думой или возложены на него законодательством.

9. Заместитель председателя Думы:

- руководит подготовкой заседаний Думы и вопросов, выносимых на заседание городской Думы;

- руководит подготовкой депутатских слушаний и совещаний, организуемых Думой;

- организует и проводит еженедельные оперативные совещания с депутатами, работающими в Думе на постоянной основе, и работниками аппарата Думы.

- осуществляет информационно-аналитическое обеспечение деятельности Думы, в том числе взаимодействие со средствами массовой информации;

- организует издание нормативных правовых актов Думы;

- организует в городской Думе и избирательных округах прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб;

- выполняет иные поручения по решению Думы и председателя Думы.

Распределение обязанностей между заместителями председателя Думы осуществляется в соответствии с распоряжением председателя Думы.



Раздел III. ПОСТОЯННЫЕ комиссии



1. Дума образует по отдельным направлениям своей деятельности постоянные комиссии, которые являются основными рабочими органами Думы и подотчетны ей. Перечень комиссий, их персональный состав утверждается решением Думы. в случае необходимости Дума может образовывать новые постоянные комиссии, упразднять или реорганизовывать ранее созданные. Постоянные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с полномочиями и функциями, предусмотренными в Положении "О постоянных комиссиях Тверской городской Думы".

2. Выборы председателя комиссии проводятся на заседании Думы открытым или тайным голосованием. Председатели постоянных комиссий Думы могут выполнять свои обязанности на освобожденной от основной работы или неосвобожденной основе по решению Думы.

3. Выдвижение кандидатуры председателя постоянной комиссии производится депутатами, председателем Думы или путем самовыдвижения. Кандидату на должность председателя постоянной комиссии предоставляется слово для выступления и ответов на вопросы. Избранным на должность председателя постоянной комиссии считается кандидат, получивший более половины голосов от числа избранных депутатов Думы. Председатель постоянной комиссии может быть отозван по личному заявлению, заявлению председателя Думы или решению комиссии.

4. Формирование постоянных комиссий Думы проводится по предложению депутатов.

Депутат включается в состав постоянной комиссии на основании его заявления по решению Думы. Постоянная комиссия не может состоять менее чем из пяти депутатов. Депутаты, не являющиеся членами постоянной комиссии, вправе участвовать в ее работе с совещательным голосом. в случае невозможности прибыть на заседание постоянной комиссии депутат извещает об этом председателя постоянной комиссии или секретаря комиссии.

(в ред. решений Тверской городской Думы от 17.06.1997 N 92 и от 30.03.1999 N 34)

Депутат может быть выведен из состава постоянной комиссии решением Думы на основании личного заявления, по представлению данной постоянной комиссии. Основанием представления комиссии может служить неоднократное отсутствие депутата на заседании комиссии без уважительной причины, систематическое невыполнение поручений комиссии.

5. Постоянная комиссия может разделяться на подкомиссии, рабочие группы по основным направлениям работы комиссии. Состав и направление деятельности подкомиссий определяет постоянная комиссия. Постоянная комиссия может избрать из своего состава заместителей председателя постоянной комиссии, председателя подкомиссии открытым голосованием на заседании комиссии. Кандидатуры заместителей председателя постоянной комиссии, председателя подкомиссии вносит председатель комиссии, депутаты. Избранным на должность заместителя председателя постоянной комиссии, председателя подкомиссии считается кандидат, получивший более половины голосов от числа избранных депутатов - членов комиссии и утвержденный на заседании Тверской городской Думы большинством голосов от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы. Утверждение Тверской городской Думой заместителей председателя комиссий и председателя подкомиссий оформляется постановлением Тверской городской Думы.

Для решения, подготовки вопросов комиссии могут привлекать к работе референтов, специалистов, которые участвуют в заседании комиссии с правом совещательного голоса.

Референт постоянной комиссии работает по контракту (договору) или трудовому соглашению. Референт постоянной комиссии, как правило, должен иметь соответствующее направлению деятельности комиссии высшее образование. Референт принимается на работу председателем Думы по представлению соответствующей комиссии.

(пункт 5 в ред. решения Тверской городской Думы от 05.12.2000 N 25 (178))

6. Постоянные комиссии городской Думы осуществляют свои полномочия путем принятия решений. Комиссия вправе принимать решения, если в заседании комиссии принимает участие более половины ее членов. Решение комиссии принимается простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов. Член постоянной комиссии, имеющий особое мнение, отличное от мнения комиссии, вправе представить Думе в письменном виде особое мнение. Ему предоставляется право выступить с содокладом по докладу комиссии на заседании Думы. Заседания постоянных комиссий городской Думы являются, как правило, открытыми. При необходимости постоянные комиссии принимают решение о проведении закрытого заседания. Постоянные комиссии могут проводить совместные заседания. Совместные заседания ведет один из председателей по согласованию между собой.

7. На заседаниях комиссий вправе присутствовать жители Твери, представители общественных объединений и органов территориального общественного самоуправления (далее - ТОС), должностные лица администрации города.

8. Организационно-техническое обеспечение работы постоянной комиссии осуществляет аппарат городской Думы. Протокол открытого заседания комиссии ведет секретарь комиссии, закрытого заседания - один из депутатов. Секретарь комиссии обеспечивает проведение заседания комиссии (оповещает о времени и месте проведения, ведет учет посещаемости), ведет делопроизводство постоянной комиссии, несет ответственность за сохранность документации, выполняет поручения председателя комиссии.

9. Постоянная комиссия обязана рассмотреть внесенный вопрос в течение 1 месяца, если иное не будет согласовано с автором внесенного проекта.

(пункт 9 введен решением Тверской городской Думы от 21.04.2000 N 78)

10. Постоянные комиссии Думы упраздняются по решению Думы, если за это проголосовало большинство от числа избранных депутатов.

Полномочия должностных лиц постоянных комиссий, упраздненных в соответствии с абзацем 1 настоящего пункта, прекращаются со дня вступления в силу решения об упразднении постоянных комиссий.

(пункт 10 введен решением Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)



Раздел IV. СПЕЦИАЛЬНЫЕ комиссии ДУМЫ, ВРЕМЕННЫЕ

комиссии и ИНЫЕ органы



1. Дума вправе сформировать специальные комиссии, которые осуществляют свою деятельность в соответствии с положением о специальной комиссии Тверской городской Думы, утверждаемым решением Думы.

2. в состав специальной комиссии кроме депутатов Думы с правом решающего голоса могут входить лица, не являющиеся депутатами Думы.

3. Решение о формировании специальной комиссии и о персональном составе принимается на заседании Думы.

4. Председатель специальной комиссии избирается на заседании Думы из числа депутатов Думы, входящих в состав специальной комиссии.

5. При необходимости городская Дума может создавать временные комиссии. При создании комиссии определяются ее задачи и срок полномочий. Временные комиссии в своей деятельности руководствуются Положением, принимаемым на заседании Думы. По результатам работы временная комиссия представляет Думе свое заключение.

Для решения каких-либо конкретных задач Дума вправе создавать рабочие группы и другие органы.



Раздел IV-1. ПЕРВОЕ ЗАСЕДАНИЕ ДУМЫ НОВОГО СОСТАВА



(введен решением Тверской городской Думы

от 16.10.2001 N 131)



1. Первое заседание Думы нового состава созывается городской избирательной комиссией в срок не позднее 15 дней после избрания депутатов.

2. Президиум первого заседания нового состава состоит из председательствующего, Главы города Твери, председателя городской избирательной комиссии, а также, в случае их участия в заседании, должностных лиц органов государственной власти.

3. Первое заседание открывает старейший по возрасту депутат, который является председательствующим до избрания председателя Думы.

4. На первом заседании Думы председатель городской избирательной комиссии г. Твери сообщает Думе фамилии избранных депутатов городской Думы.

5. На своем первом заседании в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом, Дума избирает:

- председателя Думы и его заместителей;

- председателей постоянных (специальных) комиссий (при условии истечения срока полномочий у ранее избранных председателей комиссий);

- постоянно действующий секретариат Думы (при условии истечения срока полномочий у ранее избранных членов секретариата).

Принятые решения по указанным в настоящем пункте вопросам оформляются постановлением.

6. Регламент выступлений:

- для выступлений кандидатов на должность председателя, заместителя председателя Думы, председателя постоянной (специальной) комиссии - 5 мин.;

- для выступления в прениях - 3 мин.;

- для повторных выступлений - 2 мин.;

- для сообщений, справок, предложений - 1 мин.;

- по порядку ведения заседания - 1 мин.

7. Перерыв в заседании объявляется через каждые полтора часа работы. При необходимости делаются перерывы для голосования и подсчета голосов.

8. Для решения вопросов, не урегулированных настоящим Разделом, применяются нормы, установленные Разделом V настоящего Регламента "Общий порядок работы Думы".



Раздел V. ОБЩИЙ ПОРЯДОК работы ДУМЫ



1. Заседание Думы созывается председателем Тверской городской Думы не реже одного раза в квартал. Заседания Думы являются открытыми. При необходимости, по решению Думы, могут проводится закрытые заседания. Решением Думы определяется список приглашенных на закрытое заседание Думы.

2. Внеочередные заседания Думы созываются не позднее, чем в недельный срок по предложению Главы города, председателя Думы, не менее одной трети от числа избранных депутатов, постоянной комиссии. Предложения о созыве внеочередного заседания направляются председателю Думы в письменном виде с указанием вопросов, предлагаемых к включению в повестку дня, и обоснованием необходимости внеочередного заседания. Повестка дня внеочередного заседания формируется Советом Думы не более чем из двух вопросов, прошедших обсуждение в профильных комиссиях. При наличии заявлений Совет Думы вправе включить в повестку дня внеочередного заседания следующие вопросы:

(в ред. решения Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)

об изменении персонального состава комиссий и иных рабочих органов Думы;

(абзац введен решением Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)

о принятии депутата на работу в Думу на постоянной основе;

(абзац введен решением Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)

о прекращении полномочий депутата Думы.

(абзац введен решением Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)

3. Проект повестки дня очередного заседания Думы формируется Советом Думы только на основе проектов решений, постановлений, прошедших обсуждение в профильной комиссии. Вопросы в повестку дня очередного заседания включаются при наличии проекта решения. Проект решения должен быть завизирован заместителем председателя городской Думы, председателями соответствующих постоянных комиссий, депутатами и должностными лицами, ответственными за подготовку данного проекта.

(в ред. решений Тверской городской Думы от 02.06.1999 N 73, от 16.10.2001 N 131)

Без проекта решения и обсуждения в комиссии Совет Думы в обязательном порядке включает в проект повестки очередного заседания Думы следующие вопросы:

(абзац введен решением Тверской городской Думы от 28.03.2000 N 57)

а) под N 1 "Обращения граждан г. Твери в Тверскую городскую Думу" в соответствии с пунктом 25 раздела V Регламента;

(абзац введен решением Тверской городской Думы от 28.03.2000 N 57)

б) под N 2 "Запросы, обращения депутатов к Главе города и ответы Главы города по ранее принятым запросам депутатов, по ранее направленным обращениям депутатов.

(абзац введен решением Тверской городской Думы от 28.03.2000 N 57, в ред. решения Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)

в) последний вопрос повестки дня "Об изменении персонального состава постоянных комиссий и иных рабочих органов Тверской городской Думы".

(абзац введен решением Тверской городской Думы от 28.03.2000 N 57)

В случае, если постоянная комиссия не рассмотрела вопрос в установленный срок, Совет Думы включает в повестку дня очередного заседания Думы вопрос без заключения постоянной комиссии.

(абзац введен решением Тверской городской Думы от 21.04.2000 N 78)

Утверждение повестки дня очередного и внеочередного заседаний Тверской городской Думы оформляется постановлением Тверской городской Думы.

(абзац введен решением Тверской городской Думы от 19.04.2002 N 51)

4. Право вносить проект решения в Тверскую городскую Думу принадлежит постоянным комиссиям, депутатам Думы, Главе города, органам ТОС, а также группам жителей Твери численностью не менее тысячи человек, обладающих избирательным правом.

5. При необходимости проект решения сопровождается пояснительной запиской, согласуется с руководителями соответствующих отделов, управлений администрации города. Возражение или замечание к проекту со стороны указанных лиц должны быть изложены в письменном виде и не препятствуют включению вопроса в повестку дня. Проект решения должен содержать указания на финансовые, материально-технические, организационные средства для обеспечения выполнения решений и форм контроля, а в необходимых случаях - экспертную оценку. Проекты решений, внесенные в Думу Главой города, органами ТОС или жителями, сопровождаются заключением соответствующей постоянной комиссии.

6. Правовые акты принимаются Думой после предварительного обсуждения проектов в постоянных комиссиях, к ведению которых относятся данные вопросы. Альтернативные проекты правовых актов рассматриваются постоянными комиссиями одновременно с основным проектом. По вопросам, подготовленным несколькими постоянными комиссиями, они могут выступать с совместными докладами и содокладами, либо отдельно представлять свои предложения.

7. Проекты решений, завизированные заместителем председателя Думы и лицами, вносившими проекты, и заключения постоянных комиссий к проектам решений, внесенным Главой города, органами ТОС или жителями города, передаются в организационный отдел городской Думы не позднее чем за семь рабочих дней до планируемой даты проведения заседания Думы.

(в ред. решения Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)

8. Депутат (группа депутатов) вправе обращаться с вопросом к Главе города Твери, заместителям главы администрации города, руководителям структурных подразделений администрации города на заседании Думы.

Вопрос в письменной форме должен передаваться депутатом (группой депутатов) в Думу. Полученный вопрос направляется председателем Думы соответствующему должностному лицу, которое приглашается на ближайшее заседание Думы, но не ранее истечения двух недель со дня направления ему вопроса, для ответа по существу обращения (соблюдение требований настоящего абзаца является основанием для включения в повестку дня заседания обращения депутата (группы депутатов) в рамках подпункта б) абзаца 2 пункта 3 настоящего Раздела).

В случае, если приглашенный заместитель главы администрации города Твери, руководитель структурного подразделения администрации города не имеет возможности прибыть на заседание Думы, он в обязательном порядке дает письменный ответ на предварительно заданный вопрос. Ответ заместителя главы администрации города Твери, руководителя структурного подразделения администрации города доводится до сведения депутатов председательствующим на заседании Думы. в случае невозможности участия в заседании Думы Главы города ответ на обращение в его адрес дает один из заместителей главы администрации города.

Ответ Главы города Твери, заместителей главы администрации города Твери, руководителей структурных подразделений администрации города принимается Думой к сведению.

Если обращение депутата (группы депутатов) касается фактов нарушения законодательства, городских нормативных правовых актов, Дума признает его депутатским запросом, принимая постановление, подготовленное депутатом (группой депутатов).

Должностное лицо, к которому обращен запрос, обязано дать устный или письменный ответ, который оглашается на очередном заседании Думы. Депутат (группа депутатов) вправе дать оценку ответа должностного лица на запрос. По результатам рассмотрения вопросов в связи с депутатским запросом Дума принимает решение, подготовленное депутатом (группой депутатов).

(пункт 8 введен решением Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)

9. Председатель Думы не позднее чем за пять рабочих дней до очередного заседания Думы доводит до сведения всех депутатов, Главы города, заинтересованных лиц, жителей города, средств массовой информации дату и повестку дня очередного заседания Думы. Материалы к заседанию Думы, проекты решений, пояснительные записки выдаются депутатам не позднее, чем за пять рабочих дней до заседания Думы.

(в ред. решения Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)

10. На заседаниях Думы вправе присутствовать жители Твери, представители общественных объединений и органов ТОС, должностные лица администрации города и представители других органов местного самоуправления, представители органов государственной власти, средств массовой информации. Количество мест в зале заседания для работников аппарата Думы, представителей администрации города, прессы, представителей общественности закрепляется распоряжением председателя Думы исходя из вместимости зала заседаний. Присутствующие не имеют право вмешиваться в работу Думы, обязаны соблюдать порядок и подчиняться распоряжениям председательствующего на заседании. о вопросах, рассмотренных Думой, и принятых ею решениях делается официальное сообщение в средствах массовой информации.

На заседании Думы могут выступать субъекты права, обладающие правотворческой инициативой, либо их представители, представители органов государственной власти и местного самоуправления, прокуратуры, избирательных комиссий.

(в ред. решения Тверской городской Думы от 18.12.2001 N 179)

Желающие выступить на заседании Думы должны предварительно записаться в секретариате Думы перед обсуждением соответствующего вопроса. Председатель контрольно-счетной палаты, заведующий юридической службой Думы (или лица их замещающие), сотрудники администрации города, направленные Главой города, приглашенные на заседание для обсуждения вопросов, включенных в повестку дня, участвуют в обсуждении вопросов без предварительной записи.

(пункт 10 в ред. решения Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)

11. Заседание Думы правомочно, если на нем присутствует не менее половины от числа избранных депутатов Думы. Дума в начале каждого заседания обсуждает порядок работы и принимает повестку дня. Ведет заседание председатель (заместитель председателя) Думы.

12. Председательствующий на заседании обязан:

- соблюдать регламент и повестку дня;

- обеспечивать права депутатов;

- предоставлять слово для докладов, содокладов и выступлений;

- поддерживать порядок в зале заседания;

- ставить на голосование проекты принимаемых нормативных и иных актов, другие поступившие предложения, фиксировать все поступившие предложения и ставить их на голосование, объявлять результаты голосования;

- предупреждать об истечении регламентированного времени выступления;

- заслушивать (зачитывать) и ставить на голосование вне очереди предложения депутатов по порядку ведения заседания, мотивам голосования, в том числе и свои собственные предложения;

- отвечать на обращенные к нему вопросы;

- проявлять уважительное отношение к депутатам, воздерживаться от пофамильных замечаний и оценок выступлений депутатов, не вправе комментировать выступления депутатов, давать характеристику выступающим. Никто не вправе выступить на заседании без разрешения председательствующего.

13. Председательствующий на заседании имеет право:

- лишать выступающего слова, если он нарушает регламент, допускает оскорбительные выражения;

(в ред. решения Тверской городской Думы от 02.07.1999 N 99)

- не прибегать к подсчету голосов при явном (очевидном) большинстве при принятии процедурных решений;

- обращаться за справками к депутатам и должностным лицам;

- приостанавливать незапланированные дебаты (более двух выступлений) с мест или в зале заседаний;

- призывать депутатов к порядку.

14. Глава города на каждом заседании Думы (кроме внеочередных) информирует депутатов о работе администрации за истекший период. Поправки, замечания Главы города рассматриваются Думой наравне с замечаниями и дополнениями депутатов.

Пункт 14 исключен. - Решение Тверской городской Думы от 02.06.1999 N 73)

15. Время докладов на заседаниях городской Думы предоставляется, как правило, до 10 мин., для содокладов - до 10 мин., для выступлений - до 5 мин., для ответов на вопросы докладчика и содокладчика - до 10 мин., для справок, замечаний, вопросов по мотивам голосования - до 1 мин.

Общее время на рассмотрение одного вопроса повестки дня, как правило, не должно превышать 1,5 час., если не будет иного решения Думы, при отсутствии доклада и содоклада - 1 час.

Перерыв в заседании Думы объявляется каждые 1,5 часа.

(абзац введен решением Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)

Дополнительные перерывы объявляются по мере необходимости председательствующим или по предложению депутатов.

(абзац введен решением Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)

Время перерыва определяется председательствующим.

(абзац введен решением Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)

16. Правовой акт нормативного характера принимается Думой в двух чтениях на двух заседаниях Думы по следующей процедуре:

Первое чтение - обсуждение документа, принятие его за основу с поправками или без них. По результатам рассмотрения документа Дума принимает постановление.

Второе чтение - внесение поправок и изменений в документ, принятие его в целом. По результатам обсуждения документа Дума принимает решение.

(пункт 16 в ред. решений Тверской городской Думы от 15.11.1999 N 163, от 16.10.2001 N 131)

17. При рассмотрении документа в двух чтениях поправки и изменения принимаются только путем внесения их на заседание Думы постоянной профильной комиссией в виде таблицы поправок, одобренных и не одобренных комиссией. Таблица поправок передается в организационный отдел Тверской городской Думы не позднее чем за 7 дней до планируемой даты проведения заседания Думы.

(пункт 17 введен решением Тверской городской Думы от 02.06.1999 N 73)

18. Решения Думы индивидуально-правового характера, а также решения по внесению изменений в ранее принятые решения нормативно-правового характера могут приниматься на одном заседании Думы по следующей процедуре:

- обсуждение документов;

- принятие их за основу;

- внесение поправок и изменений;

- принятие документа в целом.

Поправки и изменения должны быть представлены в профильную комиссию Тверской городской Думы не позднее, чем за один день до заседания Думы.

(пункт 18 введен решением Тверской городской Думы от 02.06.1999 N 73)

19. По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов депутатов, присутствующих на заседании, если иной порядок не предусмотрен настоящим Регламентом.

К процедурным вопросам относятся:

- о предоставлении дополнительного времени для выступления;

- о переносе или прекращении прений по обсуждаемому вопросу;

- о голосовании без обсуждения;

- о проведении закрытого заседания;

- об установлении способа проведения голосования;

- об изменении очередности выступлений;

- о проведении повторного голосования по вопросу;

- о возврате к повестке дня в ходе заседания;

- о дополнительном времени обсуждения вопроса свыше установленного настоящим Регламентом времени.

(пункт 19 в ред. решения Тверской городской Думы от 16.10.2001 N 131)

20. в решении Думы, как правило, указывается орган (лицо), контролирующее его исполнение. в соответствующем пункте решения или протокольной записи указываются исполнитель и срок исполнения. Лицо, на которое возложен контроль, обязано своевременно информировать депутатов о ходе выполнения решения на заседании Думы.

21. Председатель Тверской городской Думы организует оформление принятого решения Думы и подписывает его в течение пяти рабочих дней со дня принятия.

Решение Тверской городской Думы в течение трех дней после подписания его председателем Думы передается Главе города для опубликования в порядке, определенном Уставом города Твери.

В случае отклонения Главой города решения Тверской городской Думы действие отклоненного решения приостанавливается распоряжением председателя городской Думы с момента регистрации "вето" Главы города в приемной Тверской городской Думы.

Отклоненное Главой города Твери решение вместе с рекомендацией постоянной профильной комиссии о преодолении (или не преодолении) "вето" Главы города вновь рассматривается Тверской городской Думой в течение месяца со дня поступления. При этом, если решение Тверской городской Думы будет вновь одобрено в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями от избранного числа депутатов Думы, то решение не может быть повторно отклонено Главой города Твери и подлежит опубликованию.

(пункт 21 в ред. решения Тверской городской Думы от 24.10.2003 N 106)

22. Во время заседания думы ведется протокол. Для его ведения избирается секретариат из состава депутатов. Ответственность за своевременное и качественное распечатывание и оформление протокола возлагается на аппарат городской Думы.

23. Депутат городской Думы обязан присутствовать на ее заседаниях. о невозможности присутствовать по уважительной причине депутат заблаговременно информирует городскую Думу. Постоянная комиссия по депутатской этике, связям с общественностью и средствами массовой информации Думы анализирует и рассматривает на своих заседаниях случай неявки депутата на заседание Думы без уважительной причины. По предложению мандатной комиссии Дума вправе объявить депутату общественное порицание за неявку на заседание Думы без уважительной причины.

(в ред. решения Тверской городской Думы от 24.10.2003 N 106)

24. Выступающий в Думе не вправе нарушать правила депутатской этики - употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям, вносить предложения, нарушающие права граждан и действующее законодательство.

В случае нарушения указанных правил председательствующий предупреждает выступающего, а в случае повторного нарушения лишает его права выступления в течение всего заседания.

25. На заседании Думы депутат имеет право:

- избирать и быть избранным в органы Думы;

- высказывать мнение по персональному составу создаваемых Думой органов и кандидатурам должностных лиц, избираемых Думой;

- предлагать вопросы для рассмотрения Думой;

- вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

- вносить предложения о заслушивании отчета любой постоянной комиссии, либо должностного лица Думы;

- вносить в Думу предложения о необходимости проведения проверок исполнения государственными и общественными органами, предприятиями, учреждениями, организациями, расположенными на территории города, законов РФ, нормативных актов Думы;

- вправе обращаться с запросами к Главе города, руководителям структурных подразделений администрации города. Запрос вносится в письменном виде на заседании Думы и подлежит включению в повестку дня;

- вносить в Думу предложения о проведении депутатских проверок по любому вопросу, относящемуся к ведению Думы;

- вносить предложения о необходимости разработки нового правового акта, их проекты;

- участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, а также председательствующему, требовать ответ и давать оценку ему;

- выступить на одном заседании по одному и тому же вопросу не более двух раз;

- вносить поправки к проектам принимаемых Думой актов;

- оглашать на заседаниях обращения граждан, имеющие общественное значение;

- знакомиться с протоколами заседаний Думы;

- пользоваться другими правами, установленными настоящим регламентом.

26. Для совместной деятельности и выражения единой позиции депутаты Думы могут образовывать объединения, депутатские группы по признаку: территориальному, целевому, партийному и т.д.

27. в течение 30 дней по истечении отчетного периода председатель контрольно-счетной палаты направляет председателю Думы, в постоянные комиссии Тверской городской Думы и Главе города отчет о работе контрольно-счетной палаты за этот период, а также краткий текст отчета для публикации в средствах массовой информации.

Постоянные комиссии Тверской городской Думы (не позднее, чем через 30 дней со дня получения отчета) передают свои предложения в целом по отчету или по какой-либо его части в постоянную комиссию по экономике, бюджету, финансам и налоговой политике, которая готовит проект решения Тверской городской Думы по отчету контрольно-счетной палаты (с учетом заключения администрации города, если таковое поступило в Думу).

Отчет контрольно-счетной палаты должен быть рассмотрен на заседании Думы не позднее, чем через 45 дней после его представления в Думу.

Председателю контрольно-счетной палаты для доклада предоставляется 30 минут.

Тверская городская Дума принимает отчет контрольно-счетной палаты к сведению и утверждает текст для публикации в средствах массовой информации.

В решении Думы об отчете контрольно-счетной палаты должны быть предложены меры по устранению выявленных недостатков и по повышению эффективности использования муниципальной собственности. (пункт 27 введен решением Тверской городской Думы от 28.09.1999 N 137)



Раздел VI. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ и ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ



1. Решения Думы принимаются на ее заседаниях открытым (в том числе поименным), закрытым или тайным голосованием.

(в ред. решения Тверской городской Думы от 23.09.1997 N 114)

При голосовании по каждому вопрос депутат Думы имеет один голос, подавая его за или против принятия решения, либо воздерживаясь от принятия решения.

Депутат лично осуществляет свое право на голосование.

Депутат, отсутствовавший во время голосования, не вправе подать свой голос по истечении времени, отведенного для голосования.

2. Перед началом открытого голосования председательствующий сообщает количество предложений, которые ставятся на голосование, уточняет их формулировки и последовательность, в которой они ставятся на голосование в соответствии очередности их поступления, напоминает, каким числом голосов может быть принято решение. По просьбе депутата ему предоставляется слово по мотивам голосования. После объявления председательствующим о начале голосования никто не вправе прервать голосование. По окончании подсчета голосов председательствующий объявляет "принято" или "не принято" решение. (в ред. решения Тверской городской Думы от 02.07.1999 N 99)

3. в случае, если предложено более двух вариантов решения вопроса, голосование может быть проведено в два тура. в первом туре допускается голосование за любое количество предложенных вариантов решения вопроса. Второй тур голосования проводится по двум вариантам решения, получившим наибольшее количество голосов в первом туре. По итогам второго тура считается принятым тот вариант решения, который получил наибольшее число голосов, но не менее числа голосов депутатов, установленного для принятия соответствующего решения. Если во втором туре голосования ни один из вариантов решения не набрал требуемого числа голосов, то данный вопрос снимается с рассмотрения.

4. Тайное голосование осуществляется путем использования бюллетеней, форма и текст которых утверждается Думой.

Состав счетной комиссии определяет Дума открытым голосованием. в состав счетной комиссии не могут входить депутаты, чьи кандидатуры внесены на голосование. Счетная комиссия избирает из своего состава председателя комиссии. Решения счетной комиссии принимаются большинством голосов ее членов. Бюллетени для голосования изготавливаются под контролем счетной комиссии. Порядок проведения тайного голосования объявляется председателем счетной комиссии. Счетная комиссия обязана создать условия депутатам для обеспечения тайного голосования. Недействительными при подсчете голосов депутатов считаются бюллетени неустановленной формы, а также бюллетени, по которым невозможно определить волеизъявление депутатов. Дополнения, внесенные в бюллетень, при подсчете голосов не учитываются. Сообщение счетной комиссии о результатах тайного голосования Дума принимает к сведению. Результаты тайного голосования оформляются решением Думы.

5. Тайным голосованием решаются вопросы согласования кандидатур, вносимых Главой города Твери в соответствии с Уставом города Твери.

Тайным голосованием решается вопрос о назначении на должность председателя контрольно-счетной палаты Тверской городской Думы. Решение считается принятым, если за него проголосовало более половины от числа избранных депутатов.

(абзац введен решением Тверской городской Думы от 08.07.1998 N 87)

6. Поименное голосование проводится по требованию не менее одной трети депутатов, присутствующих на заседании.

7. Закрытое голосование проводится по предложению хотя бы одного депутата. Порядок проведения закрытого голосования объявляется председательствующим на заседании при отсутствии других предложений о способе проведения голосования.

(в ред. решения Тверской городской Думы от 30.03.2001 N 47)

Организационно-техническое обеспечение закрытого голосования осуществляет аппарат Думы.

Подсчет голосов осуществляет секретариат, избранный из состава депутатов, который сообщает результаты голосования.

(пункт 7 в ред. решения Тверской городской Думы от 23.09.1997 N 114)

8. в случае, если предложено несколько способов проведения голосования, выбирается способ, получивший наибольшее количество голосов депутатов, присутствующих на заседании Думы.

В случае, если каждый из предложенных способов голосования набирает равное количество голосов, проводится закрытое голосование.

(пункт 8 введен решением Тверской городской Думы от 30.03.2001 N 47)

9. Решения Думы принимаются большинством депутатов, присутствующих на заседании, если иное не предусмотрено Уставом города.

10. Дума вправе принимать большинством от числа избранных депутатов декларации, заявления и обращения, которые подписываются председателем Думы.



Раздел VII. РАБОТА с ДОКУМЕНТАМИ, ПИСЬМАМИ, ЗАЯВЛЕНИЯМИ,

ЖАЛОБАМИ и ОРГАНИЗАЦИЯ ЛИЧНОГО ПРИЕМА ГРАЖДАН



1. Входящая в Думу корреспонденция регистрируется в общем отделе. Письма граждан ставятся на контроль в день поступления. в тот же день корреспонденция поступает в приемную для передачи ее председателю (заместителю председателя) Думы. Письма граждан, поступившие в адрес депутата или в постоянную комиссию, передаются им непосредственно. Председатель (заместитель председателя) Думы рассматривает поступившие документы и направляет их для исполнения заместителям председателя, в постоянные комиссии, депутатам, работникам аппарата Думы. Резолюции на документах должны четко определять характер поручений, сроки и ответственных исполнителей. Документы, касающиеся вопросов, связанных с ситуацией в отдельном округе или имеющих частный характер, направляются для рассмотрения депутатам. Документы, касающиеся общих вопросов, направляются на рассмотрение в постоянные комиссии.

(в ред. решения Тверской городской Думы от 17.06.1997 N 92)

2. Все документы в соответствии с резолюцией передаются общим отделом исполнителям под расписку. Ответственность за организацию работы с документами, их сохранность и своевременное исполнение несет ответственный исполнитель. Все документы рассматриваются в строго указанные в них сроки. Документы без установленных сроков исполнения рассматриваются не более месяца.

(в ред. решения Тверской городской Думы от 17.06.1997 N 92)

3. Документы, по которым исполнители обязаны представить предложения, заключения или подготовить проект письма, ставятся на контроль, а ответственному исполнителю направляется контрольная карточка. Документы снимаются с контроля только после поступления от исполнителей справок, материалов о принятых мерах. Отметка о снятии с контроля производится в общем отделе по указанию председателя Думы, его заместителей.

(в ред. решения Тверской городской Думы от 17.06.1997 N 92)

4. Все документы от одного исполнителя другому передаются только через общий отдел с соответствующей отметкой в журнале регистрации.

(в ред. решения Тверской городской Думы от 17.06.1997 N 92)

5. Ответы на письма и заявления граждан, поступившие в Думу, готовятся исполнителями и направляются за подписью председателя Думы или его заместителей. Ответы на письма граждан, адресованные депутату или постоянной комиссии, направляются за подписью депутата или председателя постоянной комиссии. Все документы направляются адресатам только через общий отдел.

(в ред. решения Тверской городской Думы от 17.06.1997 N 92)

6. Делопроизводство по работе с документами, предложениями, заявлениями и жалобами граждан ведется в порядке, устанавливаемом Инструкцией по делопроизводству Тверской городской Думы, утверждаемой председателем Думы.

7. Поддерживая постоянную связь с избирателями депутаты Думы осуществляют их прием в избирательных округах согласно графику приема, который ежемесячно публикуется в газете "Вся Тверь".

(в ред. решения Тверской городской Думы от 21.04.2000 N 78)

8. Прием граждан в Тверской городской Думе проводится председателем Думы, его заместителями, председателями постоянных комиссий и депутатами, работающими в Думе на постоянной штатной основе, согласно графику приема, который ежемесячно публикуется в газете "Вся Тверь".

(в ред. решения Тверской городской Думы от 21.04.2000 N 78)



Раздел VIII. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ, СОВЕЩАНИЯ, СОБРАНИЯ



1. По вопросам своего ведения Дума проводит депутатские слушания, совещания, собрания.

2. Депутатские слушания, совещания проводятся по инициативе Главы города, председателя или заместителя председателя Думы, постоянных комиссий. Собрание депутатов проводится по инициативе депутата, группы депутатов. Организация и проведение депутатских слушаний, совещаний, возлагается председателем Думы на заместителя председателя, соответствующую постоянную комиссию. Постоянные комиссии могут совместно проводить депутатские слушания.

Порядок проведения собраний депутатов не регламентируется.

3. Информация о теме депутатских слушаний, времени и месте проведения передается средствам массовой информации и не позднее, чем за 7 дней до начала депутатских слушаний.

4. Порядок проведения слушаний, совещаний, состав лиц, приглашенных для участия в них, определяется организаторами.

Депутатские слушания, совещания могут заканчиваться принятием рекомендаций по обсуждаемому вопросу. Рекомендации депутатских слушаний, совещаний принимаются путем одобрения большинством участников. Рекомендации депутатских слушаний, совещаний могут опубликовываться в печати.

5. Депутатские слушания, совещания протоколируются. Протокол слушаний, совещаний оформляется в течение пяти дней, подписывается председательствующим на заседании.



Раздел IX. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



1. Регламент Думы, изменения и дополнения к нему принимаются на заседаниях большинством голосов от числа избранных депутатов.

2. Решения Думы, принятые с нарушением регламента, недействительны с момента их принятия.

3. Систематическое нарушение регламента должностными лицами влечет за собой постановку вопроса об освобождении их от занимаемой должности.









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости