Закон Тверской области от 23.11.1995 N 12 "О системе органов государственной ВЛАСТИ ТВЕРСКОЙ области" (принят Постановлением Законодательного Собрания Тверской области от 23.11.1995 N 266) (ред. от 29.12.1998, с изм. от 29.11.2001)

Архив



23 ноября 1995 года N 12





ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ ТВЕРСКОЙ области



Закон ТВЕРСКОЙ области



О системе органов государственной ВЛАСТИ

ТВЕРСКОЙ области



Принят

Постановлением Законодательного Собрания

Тверской области

от 23 ноября 1995 г. N 266



Глава I. Общие ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 1. Принципы осуществления государственной власти в области



Единственным источником власти в области в пределах прав области, установленных Конституцией Российской Федерации, являются граждане Российской Федерации, проживающие на территории области, наделенные правами и свободами в соответствии с Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами области.

Граждане осуществляют свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти.

Устройство государственной власти области основано на государственной целостности и единстве системы государственной власти Российской Федерации и области, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, разграничении полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации, разделении государственной власти на законодательную (представительную), исполнительную и судебную.



Статья 2. Система органов государственной власти области



Государственную власть в Тверской области осуществляют образуемые ею органы государственной власти.

Законодательным (представительным) органом государственной власти области является Законодательное Собрание области.

Исполнительную государственную власть в области осуществляет Губернатор области (далее - Губернатор), возглавляющий администрацию области.

В систему органов государственной власти области входят органы государственной власти области, образуемые в городах, районах, иных территориях.

Органы местного самоуправления, созданные на территории муниципального образования, не входят в систему органов государственной власти области. Реализация переданных им отдельных государственных полномочий подконтрольна государственным органам власти области.



Глава II. ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ (ПРЕДСТАВИТЕЛЬНАЯ)

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ВЛАСТЬ области



Статья 3. Субъекты законодательной (представительной) власти области



Законодательная (представительная) государственная власть области осуществляется:

населением непосредственно путем референдума;

законодательным (представительным) органом области - Законодательным Собранием Тверской области.



Статья 4. Законодательное Собрание - законодательный (представительный) орган власти области



Законодательное Собрание Тверской области (далее - Законодательное Собрание) - постоянно действующий законодательный (представительный) орган государственной власти Тверской области.

Законодательное Собрание реализует свои полномочия путем принятия законов, постановлений и иных правовых актов, а также через осуществление контроля за использованием и соблюдением принятых им законов и иных правовых актов.

Правовые акты Законодательного Собрания, изданные в пределах его компетенции, обязательны для исполнения на всей территории области.

Законодательное Собрание состоит из 33 депутатов, избираемых сроком на четыре года населением области на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Порядок организации и проведения выборов в Законодательное Собрание устанавливается законом области.



Статья 5. Депутат Законодательного Собрания



Депутатом Законодательного Собрания может быть избран проживающий в Тверской области гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом и достигший 21 года.

Гражданин, отвечающий требованиям, указанным в части первой настоящей статьи, может избираться депутатом Законодательного Собрания неоднократно.

Депутат Законодательного Собрания, работающий на профессиональной постоянной основе, не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и выборным представителем органов местного самоуправления, находиться на государственной или муниципальной службе, а также заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

(в ред. Закона Тверской области от 05.11.1996 N 43)

Депутат Законодательного Собрания, не работающий на профессиональной постоянной основе, не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти, а также не может находиться на государственной службе Российской Федерации и Тверской области, занимать государственные должности Российской Федерации или государственные должности Тверской области в органах исполнительной государственной власти области.

(в ред. Закона Тверской области от 05.11.1996 N 43)

Число депутатов Законодательного Собрания, работающих на постоянной штатной оплачиваемой основе, определяется Законодательным Собранием.

Статус депутата Законодательного Собрания регулируется законом области.



Статья 6. Полномочия Законодательного Собрания



1. Полномочия Законодательного Собрания начинаются со дня проведения его первого заседания и заканчиваются в день проведения первого заседания вновь избранного Законодательного Собрания.

(п. 1 введен Законом Тверской области от 21.03.1996 N 21)

2. Законодательное Собрание обладает следующими полномочиями по вопросам организации и осуществления государственной власти в области:

а) принятие Устава области и внесение в него изменений;

б) установление административно-территориального устройства области, решение вопроса об изменении границ области в соответствии с п. 3 ст. 67 Конституции Российской Федерации;

в) утверждение структуры Законодательного Собрания, принятие Регламента, определяющего порядок его деятельности;

утверждение сметы расходов на содержание Законодательного Собрания, структуры, штатов и фонда оплаты труда аппарата Законодательного Собрания;

г) утверждение по представлению Губернатора схемы управления областью;

д) назначение выборов в Законодательное Собрание;

е) назначение выборов Губернатора;

ж) назначение выборов в органы местного самоуправления;

з) формирование состава областной избирательной комиссии;

и) досрочное прекращение полномочий депутата Законодательного Собрания;

к) избрание из числа депутатов и освобождение от должности председателя Законодательного Собрания, его заместителей, образование из числа депутатов комиссий и комитетов и избрание их руководителей (председателей); избрание других должностных лиц и органов Законодательного Собрания в соответствии с законами области;

л) принятие постановлений по запросам и обращениям депутатов Законодательного Собрания;

м) заслушивание ежегодных посланий Губернатора о положении дел в области;

н) выражение недоверия Губернатору и назначение голосования по его отзыву; принятие отставки Губернатора по его личному заявлению и назначение новых выборов;

о) согласование назначения и освобождения от должности вице-губернатора, первого заместителя Губернатора, руководителей органов социальной защиты, внутренних дел, юстиции, управления финансами и имуществом области;

(в ред. Закона Тверской области от 27.06.1996 N 32)

п) предварительное согласование, утверждение и расторжение договоров и соглашений, заключаемых Председателем Законодательного Собрания, Губернатором по вопросам ведения области;

р) принятие решения о проведении областного референдума;

с) принятие решения об осуществлении права законодательной инициативы в Федеральном Собрании Российской Федерации;

т) согласовании в соответствии с п. "л" ч. I ст. 72 Конституции Российской Федерации и федеральным законом назначения кадров судебных органов власти;

ф) согласование кандидатуры прокурора области, представленной Генеральным прокурором Российской Федерации (ч. 3 ст. 129 Конституции Российской Федерации);

х) принятие решения об обращении к Президенту Российской Федерации, в Конституционный Суд Российской Федерации, иные суды для разрешения споров в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами;

ц) назначение и освобождение полномочных представителей Законодательного Собрания;

ч) принятие решений по обращениям Губернатора;

ш) решение иных вопросов, отнесенных к его ведению федеральными законами и законами области.

3. Законодательное Собрание осуществляет следующие полномочия по организации и обеспечению местного самоуправления в области:

а) принятие и изменения законов области о местном самоуправлении, контроль за их соблюдением;

б) обеспечение соответствия законов области о местном самоуправлении Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации;

в) регулирование порядка передачи объектов государственной собственности области в муниципальную собственность;

г) регулирование отношений между областным бюджетом Тверской области и местными бюджетами;

д) обеспечение сбалансированности минимальных местных бюджетов на основе нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

е) наделение органов местного самоуправления законом отдельными полномочия области, передача материальных и финансовых средств, необходимых для осуществления переданных полномочий, контроль за их реализацией;

ж) принятие региональных программ развития местного самоуправления;

з) защита прав граждан на осуществление местного самоуправления;

и) обеспечение гарантий финансовой самостоятельности местного самоуправления;

к) обеспечение государственных минимальных социальных стандартов;

л) установление и изменения порядка образования, объединения, преобразования или упразднения муниципальных образований, установление и изменение их границ и наименований;

м) компенсация местному самоуправлению дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти области;

н) регулирование законами области в соответствии с федеральными законами особенностей организации местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций;

о) разработка и принятие правовых актов о муниципальной службе;

п) принятие и изменение законов области об административных правонарушениях по вопросам, связанным с осуществлением местного самоуправления;

р) установление порядка регистрации уставов муниципальных образований;

с) принятие решений о прекращении полномочий органов и выборных должностных лиц местного самоуправления в случаях несоответствия их деятельности Конституции Российской Федерации, Уставу области, федеральным законам, законам области;

т) установление порядка проведения выборов в органы местного самоуправления;

у) решение других вопросов, отнесенных к его ведению федеральными законами и законами области.

4. Законодательное Собрание осуществляет следующие полномочия по вопросам обеспечения экономического и социального развития области:

а) утверждение областного бюджета, поправок к нему, отчета о его исполнении;

б) утверждение программ государственного, экономического, социального, культурного и национального развития области, изменений и дополнений, вносимых в них, отчетов об их исполнении;

в) установление налогов, сборов, пошлин, иных видов платежей в пределах компетенции Законодательного Собрания, а также порядка их взимания;

г) установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых, по платежам в областной бюджет;

д) законодательное регулирование порядка выпуска и условий размещения займов, облигаций и лотерей;

(в ред. Закона Тверской области от 24.02.1998 N 1-ОЗ)

е) законодательное регулирование порядка образования и деятельности внебюджетных и валютных фондов области, заслушивание отчетов об использовании этих фондов;

ж) законодательное регулирование передачи областной собственности в собственность местного самоуправления;

з) законодательное регулирование порядка приватизации, владения, пользования, распоряжения и управления объектами областной собственности, утверждение областной программы приватизации объектов областной собственности;

и) законодательное регулирование порядка предоставления и изъятия земельных участков под объекты федерального, межрегионального и областного значения, использования иных природных ресурсов, охраны объектов природы;

к) законодательное регулирование в соответствии с федеральным законом охраны и использования объектов, имеющих историческую, культурную и научную ценность, памятников истории и культуры, расположенных на территории области;

л) принятие решений о предоставлении дотаций, субвенций, займов из средств областного бюджета территориям местного самоуправления;

м) решение иных вопросов, отнесенных к его ведению федеральными законами и законами области.

5. Законодательное Собрание осуществляет следующие полномочия по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина:

а) принятие решений, устанавливающих административную ответственность граждан и должностных лиц за неисполнение законов и иных правовых актов Тверской области, принимаемых Законодательным Собранием по вопросам, предусмотренным федеральными законами;

б) принятие решения о вынесении на обсуждение населением области важных вопросов жизни области и проектов актов Законодательного Собрания, утверждение результатов обсуждения;

в) принятие решения по коллективному обращению (гражданской инициативе) населения в Законодательное Собрание;

г) учреждение средств массовой информации Законодательного Собрания и установление порядка управления ими;

д) установление порядка деятельности политических партий и общественных объединений, их отделений на территории области в соответствии с федеральным законом;

е) учреждение наград, премий, званий почетного гражданина области, установление условий и порядка их присвоения и награждения;

ж) решение иных вопросов, отнесенных к его ведению федеральными законами и законами области.



Статья 7. Законодательное Собрание - юридическое лицо



Законодательное Собрание является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из областного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет гербовую и иные печати, штампы, бланки с собственной символикой, расчетные и другие банковские счета.



Статья 8. Организация работы Законодательного Собрания



Законодательное Собрание является постоянно действующим органом.

Законодательное Собрание собирается на первое заседание не позднее чем на пятнадцатый день после избрания.

Организация работы Законодательного Собрания регулируется Регламентом.



Статья 9. Председатель Законодательного Собрания и его заместители



Законодательное Собрание избирает из числа депутатов председателя Законодательного Собрания и его заместителей.

Порядок избрания, отставки и освобождения от должности председателя Законодательного Собрания и его заместителей определяется Регламентом.



Статья 10. Полномочия председателя Законодательного Собрания и его заместителей



1. Председатель Законодательного Собрания:

а) возглавляет работу Законодательного Собрания, представляет его внутри области и за ее пределами;

б) осуществляет организационное обеспечение деятельности депутатов и Законодательного Собрания, созывает и ведет его заседания;

в) подписывает принимаемые Законодательным Собранием законы, постановления и иные акты;

г) руководит работой аппарата Законодательного Собрания, осуществляет в соответствии с действующим законодательством прием и увольнение его должностных лиц и служащих;

д) открывает и закрывает расчетные и текущие счета Законодательного Собрания и является распорядителем по этим счетам;

е) от имени Законодательного Собрания подписывает исковые заявления, направляемые в Конституционный Суд и иные суды Российской Федерации в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами области;

ж) выполняет другие полномочия в соответствии с законами области и Регламентом Законодательного Собрания.

2. Председатель Законодательного Собрания в пределах своей компетенции издает распоряжения.

3. Заместители председателя Законодательного Собрания осуществляют полномочия председателя в его отсутствие, выполняют его поручения в соответствии с распределением обязанностей между ними.

4. Материальные, социальные и иные гарантии деятельности председателя Законодательного Собрания и его заместителей устанавливаются законом области.



Статья 11. Аппарат Законодательного Собрания



Для организационного, правового, информационного, материально-технического и иного обеспечения деятельности Законодательного Собрания Законодательное Собрание создает свой аппарат.

Структура, штаты и фонд оплаты труда работников аппарата Законодательного Собрания утверждаются на заседании Законодательного Собрания.



Статья 12. Акты Законодательного Собрания



Законодательное Собрание принимает законы области и постановления.

Законодательное Собрание вправе принимать декларации, заявления и обращения, которые оформляются постановлением Законодательного Собрания.

Законы области и постановления Законодательного Собрания принимаются большинством голосов от числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание, если иное не предусмотрено Уставом области и Регламентом Законодательного Собрания.

Законы и постановления не могут быть приняты, если их проекты не были рассмотрены соответствующим постоянным комитетом Законодательного Собрания.



Статья 13. Право законодательной инициативы



Право законодательной инициативы в Законодательном Собрании принадлежит депутату и постоянному комитету Законодательного Собрания, Губернатору, представительным органам местного самоуправления области, областным ассоциациям органов местного самоуправления. Право законодательной инициативы по вопросам их ведения принадлежит также областному суду, арбитражному суду области и прокурору области.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, об изменениях финансовых обязательств области, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет областного бюджета, рассматриваются при наличии положительного заключения Губернатора.



Статья 14. Порядок подписания, опубликования и вступления в силу актов Законодательного Собрания



Законы, постановления и другие акты Законодательного Собрания в пятидневный срок с момента принятия подписываются председателем Законодательного Собрания области либо лицом, его замещающим, и направляются Губернатору не позднее чем в трехдневный срок со дня их подписания.

Губернатор вправе выразить несогласие с законами и постановлениями Законодательного Собрания, их отдельными положениями, если они противоречат Конституции Российской Федерации и федеральным законам, либо недостаточно обеспечены финансовыми и материальными ресурсами.

Обращение Губернатора о несогласии с принятым актом с необходимым обоснованием вносится в письменной форме в Законодательное Собрание не позднее двенадцати дней со дня принятия акта Законодательного Собрания.

Законодательное Собрание отклоняет обращение Губернатора, если за оспариваемый закон или постановление проголосует не менее двух третей от числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание. в этом случае акт Законодательного Собрания вступает в силу в указанный им срок. Если закон или постановление Законодательного Собрания оспариваются по мотивам их противоречия Конституции Российской Федерации и федеральным законам, Губернатор, после отклонения его обращения Законодательным Собранием, вправе обжаловать решение в суде, Конституционном Суде Российской Федерации.

Законы области и постановления Законодательного Собрания области подлежат официальному опубликованию в порядке, устанавливаемом законом области. Неопубликованные законы применению не подлежат.

Законы области и постановления Законодательного Собрания вступают в силу со дня их официального опубликования либо в указанный в самом акте срок.

Оспариваемые Губернатором законы или постановления Законодательного Собрания не публикуются.



Статья 15. Прекращение полномочий Законодательного Собрания



Полномочия Законодательного Собрания могут быть прекращены досрочно в случае принятия им решения о самороспуске до истечения срока полномочий.

Постановление о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от числа депутатов, избранных в Законодательное Собрание. Такое постановление не может быть принято Законодательным Собранием менее чем за шесть месяцев до окончания срока полномочий депутатов Законодательного Собрания.

Выборы в Законодательное Собрание области в случае досрочного прекращения полномочий проводятся не позднее чем в двухмесячный срок со дня принятия решения о прекращении полномочий Законодательного Собрания в соответствии с законом области.



Глава III. ИСПОЛНИТЕЛЬНАЯ ГОСУДАРСТВЕННАЯ

ВЛАСТЬ области



Статья 16. Губернатор - высшее должностное лицо исполнительной власти области



Исполнительную государственную власть области осуществляют Губернатор, возглавляемые им администрация и государственные органы исполнительной власти в городах, районах, иных территориях области.

Губернатор является высшим должностным лицом исполнительной власти области, возглавляет исполнительную власть области на принципах единоначалия и несет ответственность за надлежащее осуществление полномочий и исполнение федеральных законов, законов области, а также адресованных ему постановлений Законодательного Собрания.



Статья 17. Администрация области



В состав администрации области, кроме Губернатора, входят вице-губернатор, заместители губернатора, руководители структурных подразделений администрации, определяемых Губернатором в схеме управления областью.

(в ред. Закона Тверской области от 27.06.1996 N 32)

Наименование должности заместителей губернатора, порядок деятельности администрации определяются Губернатором.

В структуре администрации в соответствии со схемой управления областью и на основании постановлений Губернатора для осуществления исполнительной и распорядительной деятельности в отдельных или нескольких отраслях создаются комитеты, управления, отделы и другие структурные подразделения, непосредственно подчиненные Губернатору.

Порядок формирования, полномочия и организация работы структурных подразделений администрации регулируются в положениях об этих органах, которые утверждаются Губернатором.

Структурные подразделения администрации могут наделяться Губернатором правами юридического лица, финансируются из областного бюджета, имеют имущество, которое закрепляется за ними на правах оперативного управления.



Статья 18. Аппарат Губернатора



Для организационного, правового и материально-технического обеспечения деятельности Губернатора, вице-губернатора и заместителей губернатора создается аппарат губернатора.

(в ред. Закона Тверской области от 27.06.1996 N 32)

Структура, полномочия отдельных подразделений и организация работы регулируются положением об аппарате, утвержденным Губернатором.



Статья 19. Выборы Губернатора



Губернатор избирается на основе всеобщего, равного, прямого избирательного избирательного права при тайном голосовании на четыре года.

Губернатором может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий избирательным правом, достигший 30-летнего возраста.

(в ред. Закона Тверской области от 29.12.1998 N 42-ОЗ-2)

Порядок организации и проведения выборов Губернатора определяется законом области.



Статья 20. Присяга Губернатора



Губернатор вступает в должность с момента принесения присяги: "(Я, (Ф.И.О.), вступая в должность Губернатора области, клянусь: верно служить народу, добросовестно выполнять возложенные на меня высокие обязанности Губернатора области, соблюдать Конституцию Российской Федерации, законы Российской Федерации, Устав и законы области".

Присяга приносится в торжественной обстановке на заседании Законодательного Собрания, проводимом в течение 20 дней после избрания Губернатора.



Статья 21. Статус Губернатора



Губернатор, являясь по своей должности членом Совета Федерального Собрания Российской Федерации, обладает статусом неприкосновенности в соответствии с федеральным законодательством.

Полномочия Губернатора могут быть прекращены только по основаниям, предусмотренным настоящим Законом и в соответствии с процедурой, предусмотренной законами области и Регламентом Законодательного Собрания.

Губернатор не может одновременно быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти и местного самоуправления (за исключением членства в Совете Федерации), находиться на иной государственной службе, заниматься другой деятельностью, приносящей личный доход, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

(ст. 21 в ред. Закона Тверской области от 22.02.1996 N 17)



Статья 22. Прекращение полномочий Губернатора



Полномочия Губернатора прекращаются в следующих случаях:

а) истечение срока полномочий;

б) отставки;

в) отрешения от должности;

г) отзыва;

д) стойкой неспособности по состоянию здоровья исполнять свои полномочия;

е) выезда на постоянное место жительства за пределы области.



Статья 23. Отставка Губернатора



Губернатор вправе подать в отставку.

Вопрос о принятии отставки решается Законодательным Собранием.

(абз. в ред. Закона Тверской области от 27.02.1997 N 56)



Статья 24. Лишение Губернатора статуса неприкосновенности и отрешение его от должности



Вопрос о лишении Губернатора статуса неприкосновенности решается в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

(в ред. Закона Тверской области от 22.02.1996 N 17)

Губернатор может быть отрешен от должности Законодательным Собранием только на основании приговора суда большинством не менее двух третей голосов от числа избранных в Собрание депутатов.

(в ред. Закона Тверской области от 21.03.1996 N 21)



Статья 25. Выражение недоверия и отзыв Губернатора



Группа депутатов Законодательного Собрания, численностью не менее одной трети от числа избранных депутатов, вправе внести предложение о выражении недоверия Губернатору в связи с допущенными им нарушениями либо неисполнением Конституции РФ, федеральных законов, Устава и законов области, а также по иным мотивам, связанным с ненадлежащим исполнением Губернатором установленных обязанностей.

Постановление Законодательного Собрания о недоверии Губернатору принимается большинством не менее двух третей голосов от числа избранных в Собрание депутатов.

В случае принятия постановления о недоверии Губернатору, Законодательное Собрание в течение одного месяца назначает дату голосования населением об отзыве Губернатора. Порядок отзыва устанавливается законом области.

В случае, если по итогам голосования Губернатор не будет отозван, Законодательное Собрание объявляет о самороспуске.

Инициирование вопроса об отзыве Губернатора избирательными объединениями и непосредственно избирателями регулируется законом области.



Статья 26. Назначение выборов при досрочном прекращении полномочий Губернатора



При решении вопроса о прекращении полномочий Губернатора выборы нового Губернатора должны быть проведены в течение трех месяцев с момента принятия данного решения. в указанный период обязанности Губернатора выполняет его первый заместитель.



Статья 27. Полномочия Губернатора



Губернатор осуществляет следующие полномочия:

а) организует управление областью, разработку бюджета и программ развития области, общий контроль за их выполнением и обеспечивает поддержку их со стороны федеральных органов власти;

б) возглавляет систему исполнительной власти области, представляет исполнительную власть области внутри области и за ее пределами;

в) обеспечивает взаимодействие исполнительной власти области с Законодательным Собранием;

д) назначает и увольняет вице-губернатора, заместителей губернатора, руководителей управлений, отделов, других органов и структурных подразделений администрации, а также должностных лиц исполнительной власти области, принимает их отставку;

(в ред. Закона Тверской области от 27.06.1996 N 32)

е) организует в соответствии с планом законопроектных работ Законодательного Собрания, а также в порядке законодательной инициативы подготовку проектов законодательных актов области и постановлений Законодательного Собрания, вносит предложения в Законодательное Собрание по реализации им права законодательной инициативы в Федеральном Собрании - парламенте Российской Федерации;

ж) вносит на рассмотрение федеральных органов исполнительной власти проекты актов, принятие которых находится в их компетенции;

з) координирует и согласовывает в пределах его компетенции деятельность территориальных органов, подразделений и должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, действующих на территории области;

и) вносит предложения в соответствующие федеральные органы исполнительной власти об освобождении от должности руководителей их территориальных органов, подразделений и должностных лиц;

к) присутствует на заседаниях Законодательного Собрания с правом совещательного голоса;

л) ежегодно представляет Законодательному Собранию послание о положении дел в области, проекты бюджета области и программ развития области и отчеты об их исполнении, регулярно информирует Законодательное Собрание и население о ходе исполнения бюджета и программ развития области, принимает решение о привлечении администрацией области кредитных и заемных ресурсов на сумму, не превышающую долю бюджета, размер которой устанавливается законом Тверской области об областном бюджете, о предоставлении администрацией области займов и ссуд за счет средств областного бюджета на суммы, не превышающие долей бюджета, размер которых установлен законом Тверской области об областном бюджете; о предоставлении администрацией области поручительств в размере, не превышающем верхнего предела общей суммы поручительств, установленной законом Тверской области об областном бюджете.

(в ред. Закона Тверской области от 24.02.1998 N 1-ОЗ)

м) осуществляет меры по обеспечению законности, защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью в пределах компетенции, установленной федеральными законами и законами области;

н) руководит администрацией области, которая:

разрабатывает текущие (перспективные) программы социально-экономического развития области, проекты областного и консолидированного бюджетов области, определяет источники доходов и направления расходования валютных и внебюджетных фондов области; обеспечивает выполнение принятых программ и бюджета; представляет отчеты Законодательному Собранию области об исполнении бюджета;

разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политику в области, осуществляет меры по ограничению монополистической деятельности и развитию предпринимательства, в соответствии с законодательством управляет и распоряжается областной собственностью, содействует укреплению банковской, денежной и кредитной систем;

осуществляет государственную политику ценообразования и оплаты труда, содействует организации государственного страхования и единой системы учета и статистики;

разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферы области, росту благосостояния населения, охране труда и здоровья народа; организует систему социальной защиты населения и обеспечивает ее функционирование;

осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охране семьи, материнства и детства, разрабатывает и реализует меры по развитию науки, культуры и спорта, разрабатывает и реализует государственную молодежную политику;

осуществляет мероприятия по развитию объектов жилищно-коммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи; создает условия для развития и организует лицензирование деятельности предприятий торговли, бытового обслуживания населения, осуществляет мероприятия по защите прав потребителей;

организует строительство объектов за счет областного бюджета, утверждает градостроительные нормативы, градостроительную документацию, организует лицензирование строительного производства;

разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охране природы, рациональному природопользованию, сельскохозяйственному производству, выдает лицензии на недропользование, организует контроль за соблюдением природоохранительного законодательства;

обеспечивает рациональное размещение производительных сил, содействует комплексному экономическому и социальному развитию городов и населенных пунктов области;

разрабатывает и реализует меры по защите интересов области, охране всех форм собственности и общественного порядка, по обеспечению и защите прав и свобод граждан;

осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению государственной безопасности;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные Уставом и законами области;

решает другие вопросы обеспечения социально-экономического развития и управления областью, за исключением вопросов, отнесенных к ведению Законодательного Собрания и органов местного самоуправления.

о) согласовывает назначение на должность прокурора области.

(абз. введен Законом Тверской области от 24.07.1997 N 74)



Статья 28. Акты Губернатора области



На основании и во исполнение федеральных законов, законов области и адресованных Губернатору постановлений Законодательного Собрания Губернатор издает постановления и распоряжения.

Нормативные правовые акты Губернатора, за исключением актов, затрагивающих вопросы внутренней деятельности администрации области, издаются в форме постановлений Губернатора.

По иным вопросам Губернатор издает распоряжения.

Руководители органов и структурных подразделений администрации области издают приказы.

Постановления и распоряжения Губернатора направляются в Законодательное Собрание не позднее чем в семидневный срок со дня их принятия.

Приказы руководителей органов и структурных подразделений администрации области направляются в Законодательное Собрание по запросу председателя Законодательного Собрания.



Статья 29. Администрация области - юридическое лицо



Администрация области является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, собственные источники финансирования из областного бюджета, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, иметь гербовую и иные печати, штампы, бланки с собственной символикой, расчетный и другие банковские счета.



Статья 30. Схема управления областью



1. Схема управления областью - утверждаемый Законодательным Собранием по представлению Губернатора правовой акт, закрепляющий систему всех федеральных, областных и местных органов государственной власти, структурных подразделений и должностных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории области, с описанием их основных функций и полномочий.

2. в схеме управления областью определяются основы взаимоотношений исполнительной власти области и органов местного самоуправления муниципальных образований области:

а) с территориальными органами, структурными подразделениями и должностными лицами федеральных органов исполнительной власти;

б) межтерриториальными органами, осуществляющими свою деятельность на территории области.



Статья 31. Взаимодействие Законодательного Собрания с Губернатором и администрацией области



1. Взаимоотношения Законодательного Собрания с Губернатором и администрацией области строятся, исходя из интересов населения области, признания прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности; основываясь на принципах разделения властей, невмешательства в компетенцию друг друга, взаимного уважения и согласования деятельности.

2. Председатель Законодательного Собрания и Губернатор обеспечивают согласование подготовки проектов:

а) программ законотворческой деятельности области и планов подготовки законопроектов области;

б) бюджета области;

в) программ государственного, экономического, социального, национального, духовного развития области;

г) законов области;

д) договоров области с другими субъектами Российской Федерации, федеральными органами государственной власти, иностранными государствами;

е) законов, направляемых в порядке законодательной инициативы в Федеральное Собрание Российской Федерации.

3. Комитеты, комиссии Законодательного Собрания и соответствующие органы и структурные подразделения администрации взаимодействуют в процессе подготовки проектов актов, перечисленных в части 2 настоящей статьи в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания.

4. Формами согласования являются:

а) создание совместных комиссий по подготовке проектов актов либо участие представителей администрации области в работе по подготовке проектов актов;

б) представление проектов на заключение Губернатору;

в) участие представителей администрации области в обсуждении проектов на заседаниях комитетов, ответственных за подготовку проектов актов;

г) иные формы согласования, установленные Уставом, законами области, Регламентом Законодательного Собрания.

5. Акты Законодательного Собрания направляются Губернатору в порядке и в сроки, установленные настоящим Законом.

6. Председатель Законодательного Собрания, его заместители, председатели постоянных комитетов, комиссий, депутаты Законодательного Собрания вправе участвовать в заседаниях администрации, коллегий органов исполнительной власти области в порядке, установленном Регламентом администрации области.

Председатель Законодательного Собрания предварительно информируется о вопросах, выносимых на рассмотрение администрации.

7. Губернатор вправе:

а) участвовать в заседаниях Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий, в депутатских слушаниях;

б) предлагать вопросы к повестке дня заседаний Законодательного Собрания;

в) вносить предложения о созыве внеочередных заседаний;

г) своевременно получать информацию о вопросах, включенных в проект повестки дня заседаний Законодательного Собрания в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания;

д) назначать своего постоянного представителя в Законодательном Собрании, а также делегировать своих представителей для участия в работе Законодательного Собрания, его комитетов и комиссий.

Представители Губернатора вправе участвовать в работе заседаний Законодательного Собрания, постоянных комитетов и комиссий, в депутатских слушаниях в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания.

8. Председатель Законодательного Собрания обязан созвать внеочередное заседание, если предложение Губернатора о его созыве поддержано Советом Законодательного Собрания.

В случае необходимости рассмотрения законопроектов в качестве срочных, а также отказа Совета Законодательного Собрания включить предлагаемые ранее в установленном порядке Губернатором вопросы в повестку дня очередного заседания Законодательного Собрания, Губернатор вправе внести их на обсуждение депутатов в день заседания Законодательного Собрания в порядке, предусмотренном Регламентом Законодательного Собрания.

9. Губернатор, а по его поручению вице-губернатор, заместители губернатора или другие должностные лица исполнительной власти, обязаны являться на заседания Законодательного Собрания для ответов на запросы и обращения депутатов, представления информации по вопросам, относящимся к ведению Законодательного Собрания.

(в ред. Закона Тверской области от 27.06.1996 N 32)

При этом Губернатор извещается о вопросах, рассматриваемых Законодательным Собранием, за три дня до момента рассмотрения.

10. Губернатор вносит председателю Законодательного Собрания предложения к повестке дня заседания, законопроекты, направляемые в порядке законодательной инициативы, другие материалы к заседанию не позднее чем за 15 дней до начала заседания.

Проекты законов области, выносимых иными субъектами законодательной инициативы, направляются председателем Законодательного Собрания Губернатору в порядке, предусмотренном Регламентом Законодательного Собрания.

Губернатор представляет Законодательному Собранию заключения на законопроекты в течение 15 дней. в случае непредставления заключения в указанный срок законопроект вносится на рассмотрение Законодательного Собрания в порядке, предусмотренном Регламентом.

11. Депутаты Законодательного Собрания пользуются правом внеочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов исполнительной власти области.

12. Руководители аппарата Законодательного Собрания и Губернатора обеспечивают своевременное устранение противоречий между Регламентами Законодательного Собрания и администрации области, другими актами в сфере внутриорганизационной деятельности, обеспечивающими взаимодействие между Законодательным Собранием и исполнительной властью области.



Статья 32. Разрешение споров между Законодательным Собранием и органами исполнительной власти



Споры между Законодательным Собранием и органами исполнительной власти области, возникающие по вопросам осуществления их полномочий, принятия правовых (законодательных) актов и иным вопросам, решаются путем создания на паритетной основе согласительных комиссий на срок не более двух месяцев и в суде.



Глава IV. органы государственной ВЛАСТИ в городаХ,

районаХ и иных территориях области



Статья 33. Органы государственной власти в городах, районах и иных территориях области



Для реализации государственных полномочий в городах, районах и иных территориях области создаются органы государственной власти городов, районов и иных территорий, входящих в систему государственной власти области.

Структура органов государственной власти в городах, районах и иных территориях, порядок их образования и деятельности определяются законом области.



Глава V. СУДЫ области



Статья 34. Суды области



Суды области входят в единую судебную систему Российской Федерации.



Глава VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ



Статья 35. Порядок вступления в силу настоящего Закона



Закон вступает в силу с момента опубликования.

Ограничения, установленные статьей 5 настоящего Закона, не распространяются на депутатов Законодательного Собрания первого созыва.

(абз. введен Законом Тверской области от 05.11.1996 N 43)



Глава администрации Тверской области

В.А.СУСЛОВ

г. Тверь

23 ноября 1995 года

N 12









Региональное законодательство Следующий региональный документ,  правовая интернет библиотека







Разное

Новости